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封關(guān)運(yùn)作是指什么?

封關(guān)運(yùn)作是指在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域。在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念也可以簡(jiǎn)稱為：一線放開，二線管住，島內(nèi)自由。海南自貿(mào)港建設(shè)面臨的一個(gè)階段性目標(biāo)就是2025年底前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

“一線”指的是海南自貿(mào)港與全世界的聯(lián)通。這意味著和全世界的聯(lián)通更加順暢，島內(nèi)實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。

“二線”指的是海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地的聯(lián)通，就是在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度的管制，目的是為了保障國家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與內(nèi)地稅制落差的銜接。管理的對(duì)象主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具，但與內(nèi)地間人員往來不會(huì)發(fā)生變化。

海南封關(guān)意味著什么？

而海南封關(guān)標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，意味著以后我們內(nèi)地的貨物進(jìn)入海南就被視為出口了，當(dāng)然海南的貨物進(jìn)入內(nèi)地就被視為進(jìn)口。

在推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的過程中，全島封關(guān)運(yùn)作的重要性不言而喻。一方面，全島封關(guān)的實(shí)施能夠?yàn)楹Ｄ鲜∫M(jìn)更多優(yōu)質(zhì)商品，滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，提高島內(nèi)商品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，全島封關(guān)運(yùn)作也將海南省打造成為對(duì)外開放的前沿，吸引更多的國內(nèi)外投資和資源，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

海南全島封關(guān)不是把海南封閉成一個(gè)孤島，而是以封關(guān)為契機(jī)，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個(gè)磁場(chǎng)效應(yīng)。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作第一批建設(shè)項(xiàng)目于2022年7月29日集中開工。新華社記者 郭程攝

封關(guān)運(yùn)作有什么好處?

封關(guān)運(yùn)作后，海南居民以后出入境從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)會(huì)更加便利，進(jìn)口業(yè)務(wù)零關(guān)稅，個(gè)人所得稅全國最低，數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，跨境資金流動(dòng)自由便利，我們有望真正開啟屬于自貿(mào)港的幸福模式。當(dāng)進(jìn)一步放寬貿(mào)易限制和禁止措施，這意味著企業(yè)發(fā)展更加自由，來海南創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和選擇也更多了。

打造“香港+佛羅里達(dá)”

在進(jìn)行全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的路上，海南島還可以做什么？

中國人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主席、中國資本市場(chǎng)研究院院長吳曉求在博鰲亞洲論壇上表示，海南自貿(mào)港想要發(fā)展，必須先制定一系列完善的監(jiān)管政策，首先可以對(duì)標(biāo)中國香港。吳曉求認(rèn)為，未來海南自貿(mào)港的金融可以服務(wù)于跨境資金的流動(dòng)，投資和資本是自由流動(dòng)的，但是制定一系列監(jiān)管政策很重要。

吳曉求認(rèn)為，2025年封關(guān)之后，海南的貿(mào)易一定是離岸貿(mào)易。如果真要對(duì)標(biāo)世界一流自貿(mào)港，那么肯定要考慮投資、金融和跨境流動(dòng)自由化和便利化?！叭绻凑者@個(gè)目標(biāo)走，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要大幅度改善，主要包括法治、制度、規(guī)則、人才、營商環(huán)境等軟基礎(chǔ)。海南未來可能是香港+，這個(gè)‘+’就是服務(wù)功能，是‘香港+佛羅里達(dá)’?！眳菚郧髲?qiáng)調(diào)說。