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全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委專職副主任熊水龍擬在全國政協(xié)十四屆一次會議上提交《關(guān)于提高農(nóng)民養(yǎng)老待遇讓農(nóng)民老有所養(yǎng)的提案》，側(cè)重于通過完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

熊水龍?jiān)诮邮芗t星新聞記者采訪時表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)是讓農(nóng)民安享晚年、老有所養(yǎng)的基本。

目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.6億人，覆蓋對象多為低收入群體，熊水龍表示這為實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)作出了一定的貢獻(xiàn)。但是，他認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍存在政府財(cái)政支持力度不足，農(nóng)民收入較低，參保檔次低，獲得養(yǎng)老金少等問題。他建議，可推行農(nóng)民職業(yè)年金制度。

全國政協(xié)委員熊水龍

如何解決農(nóng)民養(yǎng)老金少的問題？

要科學(xué)設(shè)計(jì)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機(jī)制

熊水龍表示，農(nóng)民年滿60歲后，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)每月只能領(lǐng)到80元左右的養(yǎng)老金，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可達(dá)200-300元左右。低養(yǎng)老待遇導(dǎo)致我國有些農(nóng)民到了七八十歲還要在外勞作，農(nóng)民難有獲得感和幸福感。

對此，熊水龍?zhí)岢龆鄺l待遇改革建議。通過加快制度統(tǒng)籌和整合，不斷縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間待遇水平差距及個人繳費(fèi)貢獻(xiàn)差距。將定額繳費(fèi)形式轉(zhuǎn)變?yōu)楸壤M(fèi)率制。同時，科學(xué)設(shè)計(jì)養(yǎng)老金待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

熊水龍還指出，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳不足，個人參保意識淡薄、參保積極性不高。

對此，他建議，應(yīng)建立參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制。一方面，加大社會宣傳，提高農(nóng)民參保意識。

“給農(nóng)民講清楚買養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，講清楚在哪里買?！蓖茝V多繳多補(bǔ)的激勵措施，鼓勵城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)、長繳費(fèi)，增加個人繳費(fèi)積累；另一方面，優(yōu)化提升制度環(huán)境和經(jīng)辦服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)個人賬戶的信息化、透明化。

建議：

推行農(nóng)民職業(yè)年金制度

對于資金問題，熊水龍還建議拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成的補(bǔ)充調(diào)劑機(jī)制，針對養(yǎng)老保險(xiǎn)三個支柱分別給出針對農(nóng)民的具體舉措。

在第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，建議將部分央企和國有企業(yè)收入用于為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助，通過為精準(zhǔn)幫扶對象代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)化“以工補(bǔ)農(nóng)”“村企共建”，助力鄉(xiāng)村振興。

熊水龍建議，在第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金方面，鼓勵推行農(nóng)民職業(yè)年金制度。按照農(nóng)民的基本收入、對技術(shù)的掌握程度、生產(chǎn)和生活形式等基本指標(biāo)，分為“職業(yè)農(nóng)民工”和“職業(yè)農(nóng)場主”，設(shè)計(jì)不同收入下農(nóng)民職業(yè)年金的繳納比例；借助網(wǎng)格化形式實(shí)現(xiàn)基層管理服務(wù)精準(zhǔn)覆蓋，引入第三方機(jī)構(gòu)對個人賬戶養(yǎng)老金進(jìn)行組合投資和管理，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民職業(yè)年金的對接。

在第三支柱個人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，建立由集體補(bǔ)助的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個人儲蓄式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村居民養(yǎng)老需求與收入水平提供相匹配的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。